，朝廷接下来就要面对大赏三军的巨大财计压力。

还要重新构建九边当中的东三边。

哪里不要花钱？

现在先是九边和承德府、辽宁府把各种籍贯悉数定为民籍，那里的衙署和其他各地也完全不一样，任谁都明白其他各省就是下一步。

在那“新政”全面铺开之前，皇帝和朝廷都在看着地方官和地方士绅富户的态度。

这个态度，很快就有了可以表达的地方。

四月《学用》朝报上刊发了两项新政令。

一是制旨：泰昌十年之后，刑名之法不允纳赎。

二是特发边防国债：为期十年，年息五厘。

这两项新政令极具轰动，因为……这意味着只有今年能纳赎脱罪了。

所谓纳赎，就是议罪银。就算被罚有罪，只要不是那种大罪，总还有纳役和纳赎等办法减轻惩罚甚至脱罪。

但明年之后就不允许了。

过去有这种政策，一是因为可以来钱，二来也是官绅富户共同维持的特权：想纳赎，总得有银可纳才行。有了钞能力，大户人家就多了几条命，这怎么玩？

因此这制旨的用意昭然若揭，刚刚开疆拓土的皇帝似乎正傲然俯视着臣民当中的一部分：小民命“贱”，他们对这个规矩是拍手叫好的，巴不得你们将来有罪必受重惩。如今时间有限，想洗白的赶紧。

而那特发边防国债的利息……实在太低。

如今的行情，民间借贷的年例多在二三分。一年才五厘……

可是，朝廷又明说了：通辽会盟后，与各藩的市易都以堪合制度来进行。有资格拿到堪合的大明商行、商人，优先考虑持有边防国债券的。

逻辑很明白：朝廷越有经营好新边的财力，北边各族就越发老实，生意就会越发好做。边贸赚一道，国债再吃一道息。

“……朝廷这是穷疯了吗？”

“……这一仗的阵势太大了，战功也太多了……难啊……”

“这……若是不买一些这特发边防国债，难道北面边贸之利以后都会被宗明号、昌明号拿去？”

现在，宗明号和昌明号绝对都会响应朝廷需要，这一点已经是共识。

“不只是北面边贸，伱再品一品：各藩市易都行堪合，这海贸……”

“……”

“辽宁省还有个理藩司，焉知浙江、广东不会……”

“万一借了不还，还了也不给息……”

“……毕竟名曰国债，总不好民心尽失吧？”

“什么民心？小老百姓也没钱买……”

大明各地的议论纷纷，朱常洛都已经不必去太在乎。

现在已经是识时务者为俊杰的时候了，有格局、能相信朝廷的，当然会成为先受益的那一批。规范国内、国外贸易之后，他们就能多一条稳定的商路，还能通过与国家利益绑定的国债来稳妥理财。

到时候再动优免，阻力又会小一些。

已经掌握着更多土地和人力的官绅大户里，总要引导他们走上正路才行。把税基始终放在土地和人口徭役上，他们就只会在这些方面钻空子。

工商业的税虽然不算一个新的领域，但他确实可以去制定新的规则，并且拥有解释和不断修订的权力。

现在朱常洛需要处置三件事，其中两件可以合并为一件事。

“把那些归顺头领先带到沈阳，命镇远侯、威辽伯经统门河进剿入朝，收复朝鲜咸镜道，剿灭努尔哈赤次子代善及在朝余贼。命扶国公经辉发解乌拉城之围，剿灭努尔哈赤长子诸英及其余建州逆贼。”

镇远侯是顾大礼，威辽伯则是新封的辽东副总兵孙守廉。

而刘綎际